一、精心选题，是提高常委会会议质量的前提

人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告，保证审议工作的质量，首先取决于选好审议议题。我县人大常委会在每年年初的工作要点中本着少而精、重质量的原则，抓住关系改革、发展、稳定大局，关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，有重点、有计划地选择常委会议议题。第一，选题上要突出重点。做到“四个围绕”，即围绕全县经济建设和社会发展的重大事项；围绕县委的中心工作；围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况；围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二，内容上要科学精练。“一府两院”的工作面广、任务重，而县级人大常委会会议的时间较短，因此，我们一直坚持按照突出重点和少而精的原则确定议题，保证会议有充裕的时间把议题议深、议透、议出实效。第三，程序上要有条不紊。年初由常委会各工作机构结合业务范围提出意见，经办公室汇总形成初步计划，然后征求多方意见，提交主任会议研究确定。在每年年初的第一次常委会会议上审议，确定全面的会议议题后，提前印发给常委会组成人员。在每次常委会议一个月前召开主任会议，研究决定常委会议议题，并安排部署做好会议准备工作。实践证明，选好审议议题是提高常委会会议质量的前提。

二、做好会前准备，是提高常委会会议质量的保障

选定了常委会议题之后，要围绕议题做好充分的准备工作，人大主任会议要加强对常委会会议的组织领导，及早布置，抓紧督促有关方面进行必要的准备，全面、详尽地掌握有关主要情况，做到心中有数。首要工作是认真组织好代表视察、调研活动。深入基层，深入群众，实地视察、调研，经过认真讨论和分析后，为人大常委会审议“一府两院”的工作提供客观翔实的调查材料，提供常委会决策的科学性。实践工作中，县人大常委会根据我县地域特性和基层代表分布情况，将全县划分为24个代表活动小组。根据调查内容的不同，分别邀请来自不同领域的州、县人大代表参与到专题视察工作当中，展开调查研究。除了听取汇报外，还要求常委会组成人员深入到基层和群众当中了解实情，全面推行各级人大代表与群众联系的“百千万”活动，年内制定通过了《若尔盖县人大常委会组成人员联系人大代表办法》和《县人大常委会各级人大代表联系群众暂行办法》2个办法，切实拉近了县内各级代表与人民群众的紧密联系，为代表融入基层了解实情奠定了坚实基础。常委会组成人员还通过持证视察和平时与基层单位建立工作联系点的方式，掌握第一手资料，作为听取汇报前的调查补充，使调查研究更加深入、有效。视察、调研结束后，要求认真总结，总结时要真实地反映情况、不回避矛盾，并写出有分量、有价值的视察、调研报告。报告包括对所视察、调研工作的评价，实施中存在的问题及原因分析，改进工作的建议等内容，紧紧围绕常委会议题开展专题执法检查，突出人大常委会执法检查的实效性。其次是加强与“一府两院”的协调沟通。人大常委会要审议好每一个议题，紧靠自身的努力是不够的，还需要“一府两院”的大力配合。“一府两院”高质量的工作报告能为人大常委会审议提供一个好的基础；“一府两院”提供准确、翔实的辅助性参考材料，能使常委会组成人员对所审议议题的有关情况有更具体更深入的了解和掌握。因此，县人大常委会努力创造条件使“一府两院”主动配合，要求办公室和涉及议题的责任委室主动在会前与“一府两院”的工作部门进行沟通衔接，加强彼此间的工作联系，请“一府两院”领导参加常委会组织的有关视察、调研、调查、座谈，交换工作意见等，为人大常委会审议质量的提高奠定基础。

三、提高议政水平，是开好人大常委会会议的关键

常委会组成人员议政的广度和深度体现了县级人大常委会会议的议政水平，最终表现为会议的整体效果。2011年底我县在选配新一届人大常委会组成人员时，特别注重选举具有良好的政治、文化素质、社会活动能力和强烈的民主意识的代表为常委会组成人员。目前，县十三届人大常委会集体具有较合理的知识结构、年龄结构、专业结构和能力结构，有政治、经济、科技、教育、法律等各方面的专门人才，具有较强议政能力，能够代表人民参与管理地方国家事务。我县新一届人大常委会产生后，经常组织组成人员认真学习政治、法律和业务知识，特别是加强对《组织法》、《代表法》、《监督法》的学习，不断提高常委会组成人员的政治素质、理论素质、法律素质和业务素质。

在审议时严格执行《监督法》，按照人大常委会的议事规则和有关制度办事，保证会议充分发扬社会主义民主，维护和保障常委会的民主权利，保证民主集中制的贯彻执行，使人大常委会会议有章可循，规范有序，做到严格依法办事。对于常委会审议有关议题工作报告后需要作出决定、决议或审议意见时，坚持集体行使职权、集体决策、集体负责。要求列席会议的“一府两院”有关单位负责人，要认真听取审议意见，解答或说明会议提出的有关问题，不能随便缺席或持应付态度。对审议的每一项议题，都要在广泛了解代表和群众意见的基础上，集思广益。常委会还邀请有关人大代表和部分群众列席会议，及时听取代表意见，增进了基层群众对常委会审议工作的了解，提高了会议审议质量。

四、注重审议实效，是开好人大常委会会议的目的

县级人大常委会审议质量的高低，归根到底取决于审议结果能否真正得到落实。我县把跟踪督办审议意见作为提高会议质量的落脚点，视其为人大常委会会议的继续和延伸，进一步健全和完善审议意见办理反馈制度，强化监督，明确反馈单位、反馈时间、反馈形式、反馈内容等。同时常委会主任会议及时听取审议意见落实情况的汇报，对敷衍塞责，不认真办理审议意见或不及时反馈落实情况的部门与单位，严肃批评，限期改正，并把听取有关部门对审议意见的办理情况列为常委会议题进行审议，若对办理结果不满意，要求重新办理，必要时作出决议。保证整个监督过程有始有终，真正做到议必决，决必行，行必果。