一、以“四个到位”贯彻落实好十八大精神
党的十八大报告，勾画出了我国未来发展的美好蓝图，照亮了“中国梦”。县人大常委会认真学习和深刻领会党的十八大精神，并用其精神武装头脑，切实做到“四个到位”，服务和推进我县的社会稳定和经济建设，提升人大工作迈上新台阶。
（一）深刻领会到位。认真学习和深刻领会报告精神，更加自觉地把思想和行动统一到党的十八大精神上来。十八大报告从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、全面推进依法治国等方面作出部署，为做好新时期人大工作指明了方向，同时也对人大工作提出了新的更高要求，我们紧密联系人大工作实际，通过深入学习，把思想统一到党的十八大精神上来。
（二）贯彻落实到位。一是集中认真学习，细读原文，安排中心发言进行辅导；二是组织讨论交流学习体会，常委会主要领导带头交流学习心得，激发了全体干部职工的学习积极性；三是学以致用，提高人大工作效率，先后制定了“二五”学习制度，常委会组成人员联系州、县人大代表制度，常委会前开展法制讲座制度，审议“一府两院”有关工作进行审议前的专题调研等制度，让人大工作更务实、更有效。
（三）着力提升到位。坚持以党的十八大精神为指导，把人大工作提升到一个新水平。认真学习和深刻领会中国特色社会主义理论体系，坚持以科学发展观指导人大各项工作，紧紧依靠县委对县人大工作的领导，认真落实重大事项向县委报告制度，深刻领会县委意图，使人大的决定、决议体现县委的主张，更加符合县情，代表人民根本利益；加强工作监督，提升监督效果；加强代表联络，提升履职水平；加强自身建设，提升对外形象，为推进科学发展、实现强县富民作出积极贡献。
（四）主题教育到位。切实把握“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动的目标任务，深刻领会“中国梦”的丰富内涵，准确理解“中国梦”四川篇章的基本要求。一是深入扎实开展在职干部的主题教育活动，采取了宣传学习、讨论交流、总结提高的教育活动方式，确立了围绕中心、依法履职、共筑梦想的教育活动主题，通过开展人大机关“中国梦”演讲、心得交流、召开专题组织生活会等活动，统一了思想、凝聚了力量、转变了作风、推动了工作、确保了实效。二是组织退休老同志参加“中国梦”主题教育活动，召开了学习及座谈会讲清了主题教育活动的重要性、必要性，并组织退休老同志到内蒙古、宁夏等地就民族团结、社会稳定、生态建设等进行考察学习，激发他们的热情，使他们看到了实现伟大“中国梦”的希望，感受到了实现伟大“中国梦”的发展变化。
二、从“五个着力”发挥好人大职能作用
县人大常委会在县委的领导下和州人大常委会的有力指导下，在县“一府两院”的支持及县政协的配合下，紧扣发展与稳定两大主题，全面落实科学发展观，在解放思想中统一认识，在积极作为中增强活力，围绕中心，服务大局，团结进取。认真履行宪法和法律赋予的职权，发挥地方权力机关的作用，加强民主法制建设，开创了县人大工作新局面。
（一）着力维护社会政治稳定
针对我县错综复杂的维稳局势，在县委的坚强领导下和统一安排部署下，县人大常委会一班人各司其职、各负其责、竭尽全力，维护全县社会政治局势稳定。切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地站在反分裂的第一线，服从和服务于县委的中心工作，切实做好了两乡一片区（贾洛乡，求吉玛乡，上阿坝片区）维稳工作，在今年三月维稳敏感期组织带领人大机关全体干部职工积极深入甲尔多乡、各莫乡、四洼乡、贾洛乡、若柯河牧场等乡（场）采取巡逻、蹲点、值守等方法做了大量艰苦细致的维稳工作，为我县维稳工作做出了积极贡献；常委会领导还主动深入到基层、深入到群众、深入到高僧大德了解社情民意，摸排不稳定因素，为县委决策提供依据。
（二）着力依法履行监督职权
县人大常委会围绕县委中心工作，政府重点工作和群众热点、难点问题履行监督职权，综合运用执法检查、听取和审议工作报告、专题评议、工作视察调研等形式开展监督工作，在参与中监督、在监督中服务、在服务中作为，树立了人大权威，赢得了县委肯定、政府支持、群众赞誉。特别是加强对民生工作的监督，坚持把群众的呼声当作第一信号，把群众的需求当作第一目标，把群众的利益放在重要位置，将省道S302线阿坝县城至红原安曲乡公路建设、南岸新区建设、“三大民生工程”等作为重点项目进行监督，为促进经济发展和维护社会稳定起到了良好的监督和推动作用。
（三）着力依法行使任免权力
坚持党管干部和人大常委会集体行权的原则，用好人事任免权。严格执行县委人事任免意图，依法、按程序任免“一府两院”及人大常委会工作人员，坚持对拟任人选进行任前法律知识考试、同组成人员见面、表态发言等做法，真正把政治坚定、业务精通、作风过硬、群众信任的干部选拔到领导岗位上。半年来，依法任免干部4人次，实现了县委的意图与群众意愿的高度统一。
（四）着力做好代表和信访工作
一是联系代表，发挥作用。充分发挥人大代表的主体作用和密切联系群众的优势，深入贯彻代表法，加强与人大代表的联系，不断提高代表履职能力，组织代表开展视察、调研，保障代表知情权，重视对代表建议、批评和意见的督办，并为代表依法执行职务创造良好条件。半年来，组织部分省、州、县、乡四级人大代表视察教育惠民政策落实情况，扶贫工作开展情况，省道S302线阿坝县城至红原县安曲乡公路建设情况等。
二是关注民生，吸纳民意。常委会充分利用人代会、常委会、主任会、专题会和座谈会等形式，健全监督机制，提高监督水平，为群众立好言、代好言、建好言，反映了群众的呼声、愿望和要求，力所能及的为他们排忧解难。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，制定年度工作要点、进行专题调研、组织代表视察、开展代表活动等。
三是认真对待，维护权益。把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为信访工作的出发点和落脚点，坚持依法办事和按政策办事，切实维护好群众的合法权益。加强信访力量，加大信访力度，拓宽信访渠道，认真受理人民群众来信来访，积极催办协调重要信访案件。半年来，县人大共接待来信、来访3件次，切实把矛盾化解在初始，解决在萌芽。
（五）着力班子和机关自身建设
加强人大班子和机关的自身建设是保证人大更好行使职权的保障。主要做好了以下自身建设工作：一是搭建思想感情的平台，营造和睦的工作氛围。加强干部的思想教育，把思想统一到干好人大事业上来，用任务来锻炼干部，用严厉来要求干部，用宽容来理解干部，用真情来感动干部，使干部精神上放松，工作上愉快。常委会领导以身作则，带头营造和睦的氛围，使干部感受到生活在集体中的温暖。二是搭建学习锻炼的平台，在机关内努力营造浓厚的勤学苦练氛围，努力开拓创新，坚持与时俱进，正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，坚持法定原则下，创新观念、创新思路、创新方法，并通过学习来提高干部的素质，提高从事人大工作的本领和能力。
我们一定以此次会议为契机，承关怀而奋起，贯彻落实会议精神，认真履职尽责，用新举措推动新发展，用新作为创造人大工作新业绩。
?问?F? ??`? D? ?要限定办结时间，并将办理结果报告主任会议，必要时可由主任会议提请州人大常委会会议审议办理情况；对办理不力、推诿塞责的，可提请州人大常委会进行质询；对于暂时解决不了的，承办单位要书面向代表说明理由。要建立意见建议落实情况工作台帐，明确相关责任人和办结时间，对因主观原因造成的意见建议未办理落实的，要敢于“较真”，追究相关责任人的责任，确保代表视察活动取得实效。
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（三）认真办理群众来信来访
县人大常委会始终把办理群众来信来访作为人大常委会实施监督工作的重要渠道，坚持把信访工作作为密切联系人民群众的一项民心工程来抓。先后完善了《松潘县人大常委会信访办公室工作职责》、《群众来访接待制度》、《群众来信办理制度》等信访工作制度，成立了县人大常委会信访工作领导小组，形成了常委会主要领导负总责，分管领导亲自抓，法工委具体抓，各工作机构密切配合的人大信访工作机制。换届以来共接待群众来访15批次、40人次，受理来信8件，全部转交相关部门办理，信访件无一积压，有效维护了来访群众利益。
四、强化法律监督是做好人大工作的当务之急
党的十八大作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”督促“一府两院”依法行政、公正司法，是各级人大及其常委会的重要职责之一。松潘县人大常委会坚持法律监督与工作监督相结合，围绕县委工作大局，从人民群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，切实增强法律监督的针对性和实效性。
(一)积极促进依法治县
为加快推进依法治县进程，县人大常委会审查了《松潘县全民法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》，并作出了《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》，就我县第六个五年法制宣传教育组织实施、队伍建设、经费保障、目标任务做出了明确要求。围绕县委“保稳定、促发展、惠民生”的总体工作思路，听取和审议了县政府关于贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例》的情况报告，积极组织州、县人大代表参与州人大常委会对《中华人民共和国禁毒法》、《四川省人口与计划生育条例》和《阿坝州实施<四川省人口与计划生育条例>的变通规定》等法律法规的执法检查活动，确保了各类法律法规的正确贯彻实施，促进了“一府两院”各项工作的顺利开展。
（二）着力推进公正司法
常委会听取和审议了县法院关于刑事审判工作情况的报告，要求县人民法院在履职中注重服务科学发展，维护和谐稳定，恪尽法律职能，实现社会效果和法律效果的有机统一。还采取听汇报、调研、视察、组织代表旁听庭审等方式加强对县人民法院的经常性监督，促进司法机关牢固树立司法为民理念，全面履行审判职能，维护社会公平正义，为我县经济社会发展提供可靠的司法保障。
（三）全面推行任前法律知识考试制度
为强化拟任命人员的法律意识和人大意识，根据年初人大常委会工作安排，今年，我们新出台了《松潘县人民代表大会常务委员会任命国家机关工作人员法律知识考试办法》，并于6月21日首次组织8名拟任命人员参加任前法律知识考试。严把考试内容关、试题质量关和考试结果运用关，避免考试不流于形式，促进了国家机关工作人员学法用法。
五、创新代表工作是做好人大工作的重要基础
党的十八大报告对新时期、新形势下的代表工作提出了明确而具体的要求。做好代表工作是人大常委会依法行使职权，充分发挥职能作用的基础和前提。换届以来，松潘县人大常委会积极探索开展代表活动、发挥代表作用的新途径和新办法，代表工作进一步加强。
（一）提升代表能力素质
通过以会代训、委托培训、举办专题讲座、组织外出考察学习、深入代表活动小组进行履职培训指导等途径，全面提升代表素质，强化代表履职意识。2012年完成了县、乡两级人大代表自换届以来的第一次全员培训，组织部分基层人大代表赴东三省学习考察。今年，结合“同心共筑中国梦，合力建功新松州”主题教育活动，组织常委会组成人员深入各选区在县、乡人大代表和基层群众中开展以”颂党恩、谈履职、话圆梦“为主题的大讨论活动，激发了各级人大代表的履职热情，密切了常委会组成人员与人大代表、人大代表与群众的联系。
（二）激发代表履职活力
县人大常委会根据本届代表组成情况，适当增加代表和乡镇人大主席列席常委会、参加常委会组织的视察、调查、执法检查等活动人次，有针对性地邀请提出意见建议代表对“号”入“座”，换届以来，受邀参加会议和活动的代表人次达到了130人，充分保障了代表知情知政权。制定出台了《松潘县人大常委会关于开展代表小组活动的安排》，将全县133名县代表和18名驻县州代表按照行政区域划分为24个代表活动小组，实行常委会领导班子成员分工联系代表小组制度，班子成员采取定期走访和重点走访相结合的方式，深入乡镇开展联系代表小组活动。换届以来,通过开展代表小组活动,共收集到代表意见建议14条,都及时转交相关部门办理,拓宽了代表建言献策渠道，促进了“一府两院”各项工作的顺利开展。
（三）认真办理代表建议意见
县人大常委会高度重视代表意见建议办理工作，责成县政府实行领导领办重点建议制度，推行代表意见建议办前见面、办中见面和办后见面的“三见面”办理制度，代表们长期反映的“水电开发项目实施区群众享受优惠电价”、“大力推进农牧特色产业发展”、“加快毛儿盖革命老区发展”的建议得到彻底解决，县政府出台了《松潘县水电建设征地移民安置群众享受水电开发电量电价补贴方案》，决定自电站发电之日起连续50年向电站所在地群众每人每年给予160度的电量补贴；自2011年起，连续三年出台《松潘县加快特色农牧业产业化发展奖补办法》，每年从县本级财政中安排资金800余万元，鼓励和引导群众调发展现代农牧业；制订了《松潘县毛儿盖地区发展与扶贫攻坚实施规划》（2013——2015年），从2013年起，整合各种扶持政策和项目资金，规划实施132个项目、累计投入3.5亿元，彻底改变毛儿盖地区的基础设施、发展条件和人居环境。
六、加强自身建设是做好人大工作的坚实保障
加强常委会及机关自身建设对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，提高人大常委会的整体效能和决策水平，提升权力机关的威信具有举足轻重的意义。因此，我们把加强自身建设放在突出位置常抓不懈。
一是完善制度促规范。围绕依法监督、提高素质、发挥作用、规范运转等四个方面健全完善了4项涉及10个方面的规章制度，结合人大机关工作实际，修订完善了7项工作管理制度。
二是狠抓学习强队伍。建立学习培训长效机制，积极推进学习型机关建设。通过以会代训、委托培训、外出考察学习、网络媒体培训、专题讲座、讨论交流等多种方式，组织常委会组成人员和机关干部职工认真学习党的十八大，习近平总书记关于“中国梦”的重要论述，省、州、县党代会以及省委十届三次全会精神，深入学习《监督法》、《代表法》、《选举法》等与人大工作密切相关的法律法规，全面学习市场经济、现代科技、历史文化知识，切实提高“两支队伍”的综合素质和履职能力。
三是强化宣传树形象。突破以往宣传形式单一，主题不够鲜明的局限，采用宣传展板、电视访谈、发放宣传资料、公务QQ群、手机短信等多种方式，围绕“两会”召开、重大活动的开展，突出对人大依法行使职权的宣传和代表风采与典型事迹的宣传，提升了人大机关对外形象。
四是提升效能转作风。准确把握新形势下群众工作的新要求、新任务，着力在深化领导干部“挂、包、帮”活动上下功夫，努力寻找“藏羌回汉党旗红”党建提升工程与群众工作的切合点，大力开展“六个一，三结合”活动，奋力掀起“中国梦”主题教育活动热潮。常委会班子成员带头严格执行中央政治局关于转变工作作风，密切联系群众的八项规定和省、州、县相关规定，第一时间出台《松潘县人大机关关于贯彻落实县十二条规定的实施意见》，从7个方面对转变作风联系群众工作进行专题部署。大力开展争创省级文明单位和办公室“三项建设”活动，积极开展创建先进基层党组织活动，在机关全体党员干部职工中深入开展党性、党风、党纪和廉政教育，切实解决干部职工思想上、工作中存在的突出问题，努力实现工作作风有新转变、能力水平有新提高、工作效率有新突破、廉政建设有新加强的目标。
五是优化结构增合力。在强化现有组成人员的学习培训上下功夫以外，更加注重把政治素质好、参政积极性高、议政能力强的年轻同志选拔到组成人员队伍中，并积极向县委推荐人大工作经验丰富的优秀年轻干部担任相关工作委员会主任职务，实现了优势互补，常委会组成人员结构更趋合理，工作委员会年轻化、专业化水平逐步提高。
