王福耀在小金检查指导抗震救灾时的讲话

2008年6月18日

（根据录音整理，未经本人审阅）

刚才听了小金县抗震救灾工作汇报，我觉得县上工作措施有力，成绩明显。小金县既是重灾区，也有极重灾乡，地震发生以后，小金县委、县政府马上采取措施，带领全县各族干部群众抗震救灾，措施得力，成效明显。下一步要按照州委常委扩大会议精神，特别是侍俊书记的要求，全力开展好抗震救灾和灾后恢复重建工作。结合小金的实际，给县上提几点工作要求。

一是妥善安置受灾群众。要加快过渡房安置进程，确保在冬季来临之前让受灾群众住进过渡房。过渡房的修建要按照实际，根据受灾程度采取不同的策略，有的要修建永久性住房，有的就要修建过渡房。受灾的学校应该马上采取措施，尽快恢复正常的教学秩序，要组织人力对学校的教学楼和住宿楼进行鉴定，确保秋季开学按时进行。金融单位要尽快恢复正常营业，要尽快恢复市场秩序。

二是要做好防疫工作。防疫人员要进村入户，尤其加强集中安置点的防疫工作，加强防疫知识宣传，确保人民群众的生命安全。

三是重点抓好次生灾害防治工作。小金是干旱河谷地区，雨季到了，要对地震重灾区的地质灾害进行一次普查、详查，再进行分析和排查。对山体滑坡地段的老百姓要搬迁，山体滑坡下面有住户的也要搬；地质疏松了有垮塌的地方将会形成泥石流，对住在冲击扇面的群众要有预案。不能因为泥石流，因为山体滑坡造成人员伤亡。在路上行进的过程中，也要注意防范山体滑坡带来的安全隐患。国土、水利、林业部门一定要对地质灾害做详细的调查。小金也是地震灾害多发区，而且现在余震不断，要防次生灾害，现在次生灾害非常严重，如果在这个时候县上还出现人员伤亡，那就是党委、政府的工作没有做到位，各级党委、政府都有责任，所以一定要采取措施。

四是恢复重建工作要抓实。恢复重建必须要把规划搞好，要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》进行总体规划和详细规划，这项工作一定要与省、州衔接。要通过规划拿出具体的实施项目，把项目分成援建、国家支持、自建，采取不同的措施实施。对老百姓的重建，首先要对受损情况进行评估，按照不同的受损情况采取措施，该加固的就加固，该部分维修的就部分维修，部分重建的就部分重建，一定要每一户就是一个方案，一户就是一个对策，不能笼统的采用一个策略，如果全部都夷为平地了可以这么做。我们的老百姓在这个地方毕竟还有生存的环境和条件，如果没有了生存的环境，我们就应该考虑整体搬迁，所以一定要一村一组一户一策。这项工作，联系重灾村的领导和乡上领导都要做到心中有数，民政部门争取政策和国家补助时，才能说得清楚。根据受灾的不同程度，采取什么样的措施，给与什么样的补助、补贴等，今后才能有依据。

为了搞好规划，为了恢复和重建，一定要把灾情了解清楚，基数要摸准。借这次机会，把全县的新农村建设、集镇建设、基础设施建设，统筹规划，要充分考虑小金的长远发展，要规划好，然后根据中央、省、州的有关规定，以及对口支援的有关要求，县上也要组织投工投劳，尽快开展恢复重建工作。在地震的恢复重建中，要让基础设施建设上到一个新的水平。路，应该重点考虑县到乡、乡到村，这些路可以让援建省去修建。州上已经对全州的交通干线公路建设做了规划，其中有一条将贯穿小金全境，就是映秀到卓克基的公路，要升级改造，县上在做城市规划的时候一定要把地留足，城镇规划也是如此。还有一个就是乡村道，该恢复的就恢复，该提高等级的就提升。

基础设施中的学校和医院是恢复重建的重点，特别是要把学校修得非常牢固，要在今后发生任何灾难时都能成为一个避难所。学校复课要想办法，对不具备复课条件的学校要想办法。规划要超前，要根据财力实施，不要重复投资、重复建设，这是很大的浪费。地要留足，规划要超前，资金要多方筹集。首先要把教室修建好，还有配套的寄宿宿舍，其他的以后可以慢慢来，这些公益建设可以动员社会力量，也可以向上面申请支援建设。

五是尽快恢复生产。要推进县域经济快速发展，工业、农业都要尽快恢复生产。今天我看到小金的老百姓都在地里劳动，有的除草，有的下种，这很好。一定要努力做到农业生产不减产，农民收入不减少，能做到增产增收最好。还要尽量做到增收，地震灾后恢复重建，需要大量的务工人员，可以成建制的组织民兵去打工，在内地和州内都是打工，在内地打工只是挣钱，在州内打工还不仅是为了挣钱，更重要的是重建家园。小金的民兵在修路等工程修建方面有许多经验，要积极投身于全州的恢复重建中，通过这方面的努力，也能够让群众增加一些收入。

还有就是工业生产，水电企业要加快抢修。还有一些企业，比如葡萄酒厂和苹果加工厂的原料就在本地，现在就要开始准备恢复生产，要加强对企业的指导和帮助。还有老百姓能卖的蔬菜就要组织起来往外地销售或者进行深加工。立业电子厂房的建设，要做好服务，创造条件让它尽快投入生产。小金的电网现在主要靠自己的发电厂，映日输电线路已经遭到严重损毁，恢复起来还非常困难，要靠自己想办法解决电的问题，为立业电子生产创造条件。映日公路不通，映日输电线路不能在短时间修复，就要考虑从理县经马尔康架设输电线路到小金，理县的很多电站完全可以发电，马尔康现有的条件也能满足110KV输电线路的架设，输电线路就要提出多个方案，以满足立业电子的生产需求用电。这些恢复重建的思路提出来后，就要加强与江西省的衔接，请江西省支援建设。要借地震灾后恢复重建的过程，创造良好的条件和环境，引进商家企业在这里投资，支持小金的发展。县上可以提出一些具有发展优势的项目，到对口支援的省和其它省招商引资，这才是我们发展的长久之计。对口援建的省每年投入财政收入的1%，受灾县的基础设施建好了，同时我们也引进了他们的企业，几年以后援建工作不再继续，但企业仍然会给我们创造税收，增加我们的造血功能。

六是确保交通畅通。小金肩负着保畅的任务，阿坝州目前比较近的出州主要通道就是夹金山这条公路，已经成了阿坝州的“生命线”，县上一定要加强与宝兴县的联系，组织干部群众到山上去慰问执勤的交警和其它工作人员。宝兴境内的公路基础差、路线长，一旦出现拥堵，就会影响我们的出州通道，所以一定要确保交通畅通。

小金县的工作很辛苦，抗震救灾工作措施很到位。下一步工作中，一定要在州委、州政府的领导下，带领全县各族干部群众形成合力，抗震救灾，重建家园，把农业生产、工业生产抓好，把稳定工作抓好，确保全年各项工作任务目标的顺利完成。