在全州人大新闻宣传工作会议上的讲话
（2007年8月31日）
阿坝州人大常委会副主任  付元林

同志们：
    这次全州人大新闻宣传工作会议，是在全面贯彻落实党的十六届六中全会和胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话以及省、州党代会精神之际召开的一次重要会议。这次会议开得及时，在州、县新一届人大常委会的起始之年，召开人大新闻宣传工作会议，足见常委会党组对人大新闻宣传工作的重视,对今后5年人大的新闻宣传工作是一个有力的推动。这次会议内容充实，邀请了有关专家学者进行了新闻采访、新闻写作和人大新闻宣传的专题讲座，为我们进一步做好人大新闻宣传工作奠定了良好的基础。州人大常委会副秘书长、研究室主任吴兰同志总结了2005年以来的全州人大新闻宣传工作，找出了存在的问题，部署了下一步工作。全州宣传系统、人大系统的同志从不同的工作角度，进行了交流，介绍了很多好的经验和作法，必能促进全州的人大新闻宣传工作，促进全州民主法制建设。会议还表彰了一批人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人,使我们学有榜样,争当先进。促进我州人大新闻宣传工作上一个新的台阶。州委宣传部程勇副部长从人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，动员组织全州宣传系统的力量，努力做好人大新闻宣传工作方面提出了要求，希望抓好落实。下面，我讲几点意见。

    一、提高认识，强化领导
    人大新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要内容，也是人大常委会的一项重要工作。搞好人大新闻宣传工作，各级人大常委会责无旁贷，各级宣传部门和新闻单位义不容辞。搞好人大的新闻宣传工作,对于我们坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一，追求发展社会主义民主政治的奋斗目标，增强广大人民群众尤其是领导干部的民主法制观念和人大意识，推进民主政治建设的进程，都具有极其重要的意义。
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民经过长期革命和建设实践作出的历史性选择。这个制度，真正体现了广泛的民主，是人民当家作主的最好形式。这个制度，有利于实现党对国家事务的领导，即：通过法定程序，把党的主张转化成国家意志和人民群众的统一行动。人民代表大会制度成立50多年和地方人大常委会设立二十多年的实践表明，人大职能作用发挥得好坏，直接关系到人民民主权力的行使和人民民主专政的实现。全面系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵，宣传人民代表大会制度在国家政治制度中的主导地位，有利于提高全社会对人民代表大会制度优越性和人大地位、性质、作用的认识，使这一制度更加深入人心，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联。因此，要把做好人大新闻宣传工作作为我们广大人大工作者和新闻工作者义不容辞的职责。人大新闻宣传工作政治性、导向性、新闻性强，要进一步做好人大新闻宣传工作，必须切实加强领导，在党委宣传部门的统筹安排下，整合宣传资源、聚合宣传力量，齐心协力，努力使全州人大新闻宣传工作为贯彻落实党的方针政策造势，为实施依法治国方略，推进民主法制建设进程呐喊，为坚持科学发展，建设和谐阿坝鼓劲。
    各县人大常委会要把人大及其常委会依法履行职权和本地区推进民主法制建设的情况作为宣传工作的重要内容，列入常委会工作的重要议事日程，确定具体分管人大新闻宣传工作的领导，制订具体的宣传计划，经常研究、检查落实情况。要通过宣传报道，使全州各族人民群众对人大的工作有更全面、更深入的认识和了解，以推动依法治国方略的顺利实施，为推进阿坝州的民主政治建设服务。各级人大常委会、党委宣传部门和各新闻单位要进一步增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感，从讲政治、讲全局的高度，充分认识加强和改进人大新闻宣传工作的重要性、紧迫性和必要性，进一步加强领导，把人大新闻宣传工作抓紧抓好，抓出成绩，抓出实效。

    二、积极探索，提高质量
    两年多来，我州人大新闻宣传工作有了长足的发展，各级人大常委会、各新闻单位和广大新闻工作者对人大各种会议以及人大常委会依法履职行权宣传报道，有了明显的改进，报道的数量和质量也有较大提高。今后,我们要再接再励、乘势而上，把准人大新闻宣传工作的政治方向，加大人大新闻宣传报道的数量，提升人大新闻宣传质量。一是要深化对人民代表大会、人大常委会和主任会议的宣传，在力度、广度和深度上作进一步的改进和探索，在“三会”宣传工作中要数量、求质量，以促进对坚持和完善人民代表大会制度的全面宣传报道；二是要打破人大报道程式化的习惯，从多角度、多层面进行全方位、多形式的报道，要有实质性内容，突出思想性。广大新闻工作者要从理论上了解人民代表大会制度，从工作上熟悉人大工作实践，从感情上贴近各级人大代表，从思想上重视民主法制建设，才能写出内容丰富，思想深刻，有真知灼见的人大新闻宣传稿件；三是要紧扣代表和人民群众关心的话题，以及社会关注的热点、难点问题，采取通讯、侧记、特写、访谈、评论等形式进一步深化人大宣传工作，使人大新闻宣传更加形式多样、内容丰富，既有政治思想和感染力，又为人民群众所喜闻乐见。宣传工作的“三贴近”原则，同样适用于人大新闻宣传工作，只有走进民主法制建设的主战场，才能发现人大新闻的宝藏，才能真正成为民主法制建设的宣传战士；四是要加大对人大常委会开展的视察、调查和执法检查过程的宣传报道，既要坚持以正面报道为主，多宣传国家机关依法行政、公正司法、依法加强对社会事务的管理，维护社会公平正义的典型，多宣传广大人民群众在基层民主政治建设中的典型人物、典型事例，多宣传公民依法维护自身权益的典型，又要就某些典型的有法不依、执法不严、违法不究的现象进行必要的批评和曝光，把人大的法律监督、工作监督与新闻单位的舆论监督有机结合起来；五是要加大人大代表依法履行职责等方面的宣传报道，特别要加大宣传人大代表模范遵守宪法和法律，知政督政，密切联系选民和原选举单位，倾听群众呼声、表达群众意愿、为民办实事的典型事迹，把镜头对准人大代表，把版面留给人大代表；六是要加强宪法和法律的宣传。依法治国是我们国家的基本方略。依法治国，首先要依宪治国。宪法是我们国家的根本大法，是其它一切法律的基础。在宣传工作中，我们要大力宣传宪法，努力维护宪法权威，增强全社会的宪法意识。要加强对国家新制定的与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规的宣传，以提高全社会的法律素养，增强依法办事的自觉性。我州是民族区域自治地方，按宪法和民族区域自治法的授权，制定自治条例、单行条例、变通规定和补充规定等自治法规，以体现和实现自治权。我们要把自治法规的宣传作为普法宣传的重要内容，在全州范围广为宣传，并作为依法治州、建设和谐阿坝的重要法制武器。新闻媒体是人大新闻宣传的主要渠道和载体，要以强烈的政治责任感，发挥各自的优势，从依法治国、依法治州的高度，采取切实措施，进一步提高人大新闻宣传的质量，增强人大新闻宣传的效果。
    三、加强学习，把好导向
    人大新闻宣传是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。在正确把握人大新闻宣传的政治性、政策性和法律性的同时，要做到更具有可读性、可视性和可听性，为各族人民群众所喜闻乐见，需要我们花大力气去学习、研究、探索。今后应该主要在三方面下功夫：
    一是要以政治强、业务精、作风正为目标，加强人大新闻宣传队伍建设。从事人大新闻宣传工作的同志要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记一系列重要讲话精神的学习，特别要学习党和国家领导人关于民主法制建设和依法治国方略的重要讲话。要进一步学法、懂法，在宣传中学习法律，在学习法律中作好人大宣传工作，努力使自己具备一定的人大制度及法律法规方面的知识，了解熟悉人大工作，不断掌握人大新闻宣传工作的特点和规律。
    二是要大力提倡深入实际采访的优良传统和作风。新闻工作者只有深入全州人大工作和民主法制建设的第一线，贴近人大代表，走进审议会场，现身执法检查的现场，才能写出有深度、有质量的宣传文章。全州新闻宣传战线的同志们要多参加人大有关活动，多作深入细致的了解，多交人大代表作朋友，在第一线发现宣传亮点，寻找宣传素材。人大战线的同志们既是人民代表大会制度的实践者，也应该成为人民代表大会制度的宣传者，与宣传战线的同志们一道作好人大新闻宣传报道工作。
    三是要坚持坚定政治方向，把握正确舆论导向。要坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线。最核心是要坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则，也是做好人大新闻宣传工作必须遵循的重要原则。人大工作政治性强，涉及政治方向、政治原则、政治体制，涉及党的领导、人民当家作主与依法治国三者的关系，涉及人大与“一府两院”关系等重大政治问题。因此，从事人大新闻宣传工作的同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和法律意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，以中央路线方针政策为指导，以宪法法律为依据，正确把握人大制度和人大工作的原则和特点，把握正确舆论导向，作民主法制建设的促进派。
    同志们，做好人大新闻宣传工作，任重而道远。希望全州人大战线和新闻宣传战线的同志们团结奋斗、不懈努力，互相配合，充分发挥各自的优势，为把我州人大新闻宣传工作推上新台阶，为推进依法治州和“三个文明”建设，为构建和谐阿坝作出新的更大的贡献。